Совещание о развитии воссоединённых субъектов Российской Федерации

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В нашей повестке – вопросы социально-экономического развития Донбасса и Новороссии. Напомню, чуть больше трёх лет назад, в апреле 2023 года, была утверждена соответствующая комплексная программа, поставлены масштабные задачи по обеспечению тесной интеграции наших исторических территорий в единое правовое, экономическое, образовательное, культурное, информационное пространство страны.

Сегодня оценим полученные результаты, а главное – ещё раз вместе проанализируем, по каким направлениям нужны дополнительные усилия, где требуется более тесная координация с учётом текущей обстановки и оперативных сведений от глав регионов. Посмотрим, где надо в приоритете концентрировать ресурсы, где, как уже отметил, требуется дополнительная поддержка со стороны федеральных властей.

Вновь хотел бы подчеркнуть: согласно планам к 2030 году Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области должны достигнуть общероссийских стандартов по всем основным показателям, по качеству жизни людей. Для этого в программе предусмотрено порядка 300 различных мероприятий, в том числе речь идёт о развитии социальной, жилищной, транспортной, коммунальной инфраструктуры, о реализации проектов, направленных на запуск новых промышленных и аграрных предприятий, на создание дополнительных современных рабочих мест.

Важно, что в эту большую работу включились все федеральные ведомства, 26 государственных компаний и 82 субъекта Федерации, которые взяли шефство над конкретными районами и населёнными пунктами воссоединённых регионов. Фактически вся Россия, сотни трудовых коллективов, волонтёрские движения, общественные организации подставили плечо Донбассу и Новороссии, объединились для того, чтобы помочь раскрыть колоссальный потенциал этих земель, создать на них условия для созидательной и стабильной жизни.

Искренне признателен каждому, кто задействован в этой огромной работе. Знаю, что трудиться приходится в очень напряжённой, непростой, а порой и опасной боевой обстановке – у линии боевого соприкосновения, в условиях беспилотных атак и обстрелов.

Наши войска удерживают стратегическое преимущество, уверенно идут вперёд, и никакие обстрелы и беспилотные удары эту ситуацию уже не поменяют. Движение идёт по всем направлениям. Противник не может сдержать этот натиск и переходит к откровенно террористическим методам – наносит удары по гражданским объектам и коммуникациям, пассажирскому транспорту.

Хочу поблагодарить за мужество и стойкость всех жителей Донбасса и Новороссии и, конечно, врачей, учителей, работников коммунальных служб, водителей, сотрудников многих ведомств, специалистов, которые на совесть выполняют свои профессиональные задачи, добиваются весомых результатов.

Могу сообщить, что в общей сложности было восстановлено и построено заново более 25 тысяч различных объектов, в их числе школы, больницы и поликлиники, спортплощадки, энергетическая и коммунальная инфраструктура. Введено около миллиона квадратных метров жилья, запущено почти 260 промышленных предприятий, собрано порядка 19 миллионов тонн зерновых. Через широкий набор инструментов и механизмов налажена помощь бизнесу, малому и среднему предпринимательству.

Далее: отремонтировано и проложено свыше восьми тысяч километров автодорог, включая участки трассы «Азовское кольцо» – современной магистрали, соединяющей наши приазовские регионы. Она призвана улучшить транспортную доступность этих территорий, открыть новые возможности для инвестиций, логистики и торговли.

Здесь несколько слов хочу сказать про недавно утверждённую Стратегию развития Приазовья. Она охватывает наши исторические регионы Донбасса и Новороссии и должна помочь расширить транспортную и туристическую инфраструктуру, вовлечь в оборот земли для сельского хозяйства, вывести на новый уровень рыбохозяйственный комплекс, ликвидировать накопленный вред окружающей среде. В итоге должен заметно возрасти ресурсный и рекреационный потенциал Приазовья.

Пользуясь случаем, прошу коллег из Правительства совместно с Агентством стратегических инициатив, руководителями на местах, а также представителями бизнеса сосредоточить особые усилия на реализации этой стратегии.

Что принципиально, надо активнее внедрять передовые научно-технологические решения, создавать условия для привлечения инвестиций в проекты технологического развития в данном регионе. Это фундамент для долгосрочного, устойчивого роста. Как результат, Стратегия развития Приазовья и программа социально-экономического развития Донбасса и Новороссии эффективно дополнят друг друга, обеспечат комплексный подход к восстановлению наших исторических регионов.

Повторю, нам необходимо не просто воссоздать и отремонтировать всё, что было разрушено и повреждено, а заложить основу для коренного преобразования экономики и промышленности Донбасса и Новороссии, сделать так, чтобы мощный импульс к развитию получили все сферы жизни этих регионов, чтобы люди увидели реальные перемены к лучшему. Это наша ключевая общенациональная задача, и она должна быть неукоснительно выполнена.

Работы впереди очень много, программа социально-экономического развития Донбасса и Новороссии рассчитана на период до 2030 года, как вы хорошо знаете. Значительную часть её мероприятий только предстоит реализовать.

О планах в этой сфере сегодня детально и поговорим. Давайте приступим к работе. Слово Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Прошу Вас.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Утверждённая по Вашему поручению программа социального развития воссоединённых регионов выполняется в полном объёме. Этот год объявлен вами Годом единства народов России, и развитие Донбасса и Новороссии стало примером того, как вся страна объединилась для решения этой общей задачи.

Что важно? Что программа носит комплексный характер и охватывает все сферы нашей жизни и интересы всех наших граждан.

Важнейшая задача, которая напрямую влияет на будущее этих субъектов, а с учётом их потенциала и на всю страну, – это развитие экономики регионов.

Как Вы уже отметили, восстанавливается работа промышленных предприятий, и всё больше продукции производится в этих регионах, интегрируется в нашу общую российскую систему экономики. Развивается сельское хозяйство, вовлекаются в оборот земли сельхозназначения.

Притоку инвестиций, росту деловой активности способствует свободная экономическая зона. Мы уже превысили цифру 500 участников свободной экономической зоны, а объём заявленных инвестиций на территории составляет 383 миллиарда рублей. Видим, что инвесторы проявляют большой интерес. Предоставление комфортных условий инвестирования, сопровождение проектов, внимание к проблемам и вопросам инвесторов должны стать для воссоединённых регионов приоритетом работы региональных команд. У регионов огромный потенциал в промышленности, сельском хозяйстве, туризме, строительстве, и наша задача его активно развивать. Это приоритетная задача на ближайшее будущее.

Владимир Владимирович, активно развивается банковская сфера, активно растут инвестиции через банковский сектор. Если мы в прошлом году приросли значительно и серьёзно и у нас уже кредитный портфель стал 275 миллиардов, то только с начала этого года, за пять месяцев, мы приросли на 30 процентов. Это огромная работа, которую, конечно, надо продолжать и ещё в разы увеличивать.

Огромную помощь здесь оказывает, конечно же, льготная ипотека и кредитование промышленности, поддержка сельхозпроизводителей и все виды финансовых услуг. Кроме того, совместно с Минфином была запущена программа страхования военных рисков по объёмам жилищного строительства.

Совместно с Росреестром и Роскадастром организована масштабная работа по проведению сплошной инвентаризации и постановки на учёт всех объектов недвижимости, поставлено уже – огромная цифра – шесть миллионов объектов. Это очень важно, чтобы люди могли оформить своё жильё и земельные участки, развивать экономику, привлекать инвесторов, получать кредиты и увеличивать налоговые поступления.

Если говорить о налоговых поступлениях, то у нас за 2025 год было собрано 435 миллиардов налоговых поступлений. Это на 22 процента больше, чем в 2024-м. И, Владимир Владимирович, мы каждый месяц вместе с ФНС эту цифру смотрим, мы уже по итогам этого года идём с приростом по разным отраслям от 10 до 20 процентов. То есть экономика развивается, налоги платятся. Мы видим, что новые регионы и сами растут, и обеспечивают дополнительный спрос на продукцию предприятий всей нашей страны, что способствует её развитию.

С 2025 года все четыре региона полноценно вовлечены в реализацию нацпроекта «Инфраструктура для жизни». В его рамках определены 98 опорных населённых пунктов, для которых подготовлены и утверждены комплексные планы развития. Это предметные точки развития регионов. Но при этом отмечу, что, конечно, и все остальные территории продолжат развитие. Буквально на прошлой неделе проводили совещания на месте с каждым главой региона, с командами. Все намеченные планы по развитию опорных населённых пунктов у нас выполняются.

Нашей первоочередной задачей было восстановление жилья и инфраструктуры, которые нужны людям для комфортной жизни. Всего мы восстановили 7700 многоквартирных жилых домов, это порядка 24 миллионов квадратных метров.

Впервые за постсоветскую историю реализуем на территории Донбасса и Новороссии программу капитального ремонта МКД и замены лифтов. Также проводим обследование аварийного жилого фонда, запускаем программу расселения аварийного жилья.

Одно из ключевых направлений – это развитие инвестиционного жилищного строительства. Здесь задача стоит амбициозная – выйти к 2030 году на среднероссийский показатель по вводу жилья. Подходим к этому вопросу комплексно. Для достижения этой цели уже разработано 26 мастер-планов, ещё 75 мастер-планов уже будут готовы до 2030 года, в том числе для прибрежной зоны в увязке с потенциалом развития туризма, жилищного строительства и в целом со стратегией развития Приазовья.

Реализуем меры по увеличению градостроительного потенциала. Для этого сформирован банк земельных участков, предлагаемых к вовлечению в жилищное строительство.

В тесной увязке с восстановлением жилья реализуем программу восстановления и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Отмечу, что сети изначально были в плохом состоянии, их не меняли ещё с советского времени. Сегодня мы эту работу системно наладили, восстанавливаем и модернизируем объекты, идём по плановой замене сетей.

Особое внимание, конечно, уделяем острой проблеме обеспечения стабильного водоснабжения. Вы неоднократно эту задачу ставили, Владимир Владимирович, сейчас за счёт целого ряда мер нам удалось держать объём подачи воды. В Мариуполе мы перешли на ежедневную подачу воды. За счёт этого мы продолжаем работу с потерями, меняем сети, и у нас уже в этом неплохие результаты по снижению потерь.

Важным элементом развития территорий является дорожная инфраструктура. Для улучшения связанности этих территорий нами утверждены детальные планы развития дорожной сети до 2030 года. Каждый объект, включая каждую улицу в населённом пункте, прописан. Мы с каждым главой, с Росавтодором подписали эти протоколы, мы их сделали публичными.

И могу сказать, что на сегодняшний день федеральные дороги у нас уже в нормативе, межмуниципальные дороги уже в нормативе. Сейчас задача – нам нужно довести дороги в населённых пунктах, и здесь мы сейчас увеличиваем дополнительные объёмы финансирования, именно чтобы в населённых пунктах дорожная сеть была увеличена. Также задача увеличить муниципальные дорожные сети, они пока в очень низком нормативном состоянии.

Мы занимаемся активно развитием общественного транспорта. Хочу сказать, что ваша задача – выйти на 85 процентов состояния общественного транспорта в нормативном состоянии по новым регионам – уже достигнута. Мы за последних два года активно поставляли автобусы, автобусы есть. Есть определённые проблемы с водителями, но вот буквально последний раз, когда мы посещали, уже практически все автобусы запущены. Это тоже очень важно для людей, люди очень этого ждут.

Отдельно отмечу модернизацию социальной инфраструктуры, мы на это обращаем особое внимание. Всего у нас было восстановлено 263 объекта здравоохранения, 1700 объектов образования, в том числе вузы, школы, садики, 500 объектов культуры, спорта и социального обслуживания. Совместно с единым заказчиком в сфере строительства, главами регионов, коллегами из Минобрнауки, Минздрава, Минпроса, Минкульта, Минтруда и Минспорта сформировали отраслевые программы восстановления социальных объектов до 2030 года. Всего у нас будет восстановлено 2300 объектов. Под это есть финансирование, есть плановая работа, мы её ведём.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу Вам сказать большое спасибо за то внимание, которое Вы оказываете развитию воссоединённых регионов. Таких результатов мы не смогли бы добиться без Вашей постоянной поддержки. Также хочу сказать слова благодарности Администрации Президента, главам воссоединённых регионов и их командам, всем участникам этого проекта, федеральным ведомствам, регионам-шефам, госкомпаниям. Также большая благодарность Госдуме, Совету Федерации за огромный объём законотворческой работы, принято более 200 нормативных актов.

Отдельно хотел бы поблагодарить коллег из правоохранительного блока – ФСБ, Генпрокуратуры, Минобороны России, МЧС, МВД России, Росгвардии, которые обеспечивают решение вопросов безопасности, соблюдения закона и правопорядка.

Задачи стоят масштабные и сложные, понимание, как их решать, у нас есть. Системная работа по развитию новых регионов выстроена. Уверен, что все поставленные Вами цели и задачи будут достигнуты.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Марат Шакирзянович.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна Голикова – о развитии социальной сферы.

Т.Голикова: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Как уже отметил Марат Шакирзянович, на сегодняшний день наши исторические регионы полноценно включены в реализацию ключевых стратегических и приоритетных мероприятий, а также в национальные проекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Кадры» и наши государственные программы.

Сегодня полностью создана сеть государственных учреждений: это органы Роструда, бюро медико-социальной экспертизы, центры занятости, соцзащиты, отделения Социального фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Росздравнадзора. То есть от этапа адаптации мы перешли к этапу устойчивого функционирования и развития.

Коротко остановлюсь на отдельных направлениях работы.

В части социального блока гражданам на сегодняшний день предоставляются все социальные, трудовые, пенсионные гарантии. Федеральными мерами поддержки на сегодняшний день охвачено 2,4 миллиона жителей исторических регионов. Идёт поэтапный переход на федеральные пенсии. Сегодня пенсии с 2023 года назначены более 1,5 миллиона человек, из них 93 процента – это федеральные нормы.

С 1 июля 2025 года по Вашему поручению в страховой стаж включается работа на территории Украины. И пересчёт сегодня осуществлён уже 27 тысячам граждан.

Выдано почти 140 тысяч сертификатов на материнский капитал, 50 процентов практически использовано. Предпочтительной формой использования материнского капитала являются ежемесячные выплаты детям до трёх лет.

Единым пособием сегодня охвачено 36 тысяч семей, в которых воспитывается 56 тысяч детей, а также 1300 беременных женщин. При этом мы сохранили упрощённые условия приёма документов.

Также реализуем программу социального контракта. Сегодня социальным контрактом в исторических регионах пользуются 39 процентов семей, которые имеют детей. И в текущем году у нас уже по Вашему поручению социальный контракт без учёта нуждаемости получают участники специальной военной операции. Такая работа регионами развёрнута.

Меры поддержки, которые мы осуществляем, постепенно дают свой результат. За три года мы видим, что показатели рождаемости всё-таки потихонечку, но растут. Лидером здесь является Донецкая Народная Республика: за три года рост составил 14 процентов.

Несколько слов о гражданах, которые нуждаются в нашей поддержке, может быть, в большей степени, чем здоровые граждане. Речь идёт в основном о пожилых гражданах и гражданах с ограниченными возможностями здоровья. Сегодня 104 тысячи таких граждан получают нашу заботу в 138 учреждениях социального обслуживания, 1937 граждан получают долговременный уход.

Мы создали и открыли 42 координационных центра и 37 школ ухода. Упрощено предоставление инвалидности и статуса ветерана боевых действий. Межведомственными комиссиями, которые функционируют на территориях региона, подтверждено более 53 тысяч статусов. За три года почти в три раза у нас возросло обеспечение техническими средствами реабилитации. И сегодня регионы получают поддержку на оборудование организации для комплексной реабилитации и абилитации инвалидов по единым стандартам. Луганская Народная Республика сейчас получает средства на реконструкцию центра комплексной реабилитации.

В части здравоохранения за прошедшие три года в регионах выстроена, как и по всей Российской Федерации, трёхуровневая система оказания медицинской помощи. Теперь исторические регионы полностью интегрированы в систему обязательного медицинского страхования. И, как уже отмечал Марат Шакирзянович, мы все инвестиционные программы – и по восстановлению, и по строительству медицинских объектов – реализуем.

Также хотела бы отметить, что за прошедший период времени мы создали 11 региональных сосудистых центров и первичных отделений и почти в три раза увеличилась доступность высокотехнологичной медицинской помощи. Если в 2023 году высокотехнологичной медицинской помощью было охвачено 4,3 тысячи пациентов, то в прошлом это уже 12 тысяч. И мы продолжаем эти показатели наращивать.

Оснащены пять онкологических центров, поставлено более 580 единиц оборудования. И должна также отметить, что на базе мелитопольского онкодиспансера впервые в Запорожье запущен линейный ускоритель для лучевой терапии, пролечено уже 98 пациентов. В текущем году мы продолжим возведение 43 медицинских модулей, 22 капитальных ремонта, будем продолжать поставлять медицинское оборудование и, соответственно, автотранспорт.

Кроме того, по Вашему поручению с самого начала развиваем активно профосмотры и диспансеризацию. Ежегодно в четырёх регионах профосмотры и диспансеризацию проходят более 1,9 миллиона взрослых и более 530 тысяч детей.

Отдельное внимание – участникам специальной военной операции. В прошлом году профосмотры и диспансеризацию прошло 14,5 тысячи участников специальной военной операции и четыре тысячи ветеранов. Под наблюдение взяты 12 тысяч участников специальной военной операции.

Также хотела отметить, уважаемый Владимир Владимирович, что развитие инфраструктуры, такой как онкоцентры, сердечно-сосудистые отделения на различных уровнях, помогает нам переносить и развивать там все виды помощи, которые развиваются в старых регионах Российской Федерации.

Благодаря такому подходу нам удалось, в частности, по оказанию помощи в сердечно-сосудистых заболеваниях спасти жизнь пяти тысячам граждан в исторических регионах, потому что помощь пришла быстро.

Отдельно хочу отметить работу скорой медицинской помощи. Сегодня это 297 бригад и 2,3 тысячи работников, им особое внимание, поскольку они подвергаются ежечасно опасности. И по Вашему поручению в прошлом году мы обеспечивали их бронированными автомобилями скорой медицинской помощи. В прошлом году это было 33 автомобиля, в этом году продолжаем, это ещё 31 автомобиль.

Также на нашей повестке обеспечение медицинскими кадрами. Это сложная тема, мы пока здесь не достигли тех показателей и не решили те задачи, которые перед собой вместе с историческими регионами ставим. 46 тысяч врачей сегодня работают на территориях новых регионов. Наиболее близка к достижению среднероссийских показателей Донецкая Народная Республика. Но продолжаем работу по всем направлениям, в том числе развивая в регионах высшее и среднее медицинское образование.

По Вашему поручению отдельным категориям медицинских работников мы осуществляем социальные выплаты: от 20 тысяч водителям скорой помощи до 100 тысяч врачам, которые оказывают медицинскую помощь ребятам, которые участвуют в специальной военной операции. 16,5 тысячи [человек] у нас получили эти выплаты в прошлом году на четыре миллиарда рублей. Соответствующие ресурсы предусмотрели и продолжаем выплату в 2026 году.

По программе «Земский доктор» и «Земский фельдшер» привлекли 270 медицинских работников. Выплаты осуществляем в размере двух миллионов врачам и одного миллиона среднему медицинскому персоналу. Эта работа идёт, она будет продолжена и в этом году, планируем 190 специалистов привлечь в 2026 году.

И буквально два слова о сфере культуры. За три года модернизировано и оснащено более 470 объектов культуры: это библиотеки, кинозалы, музеи, – и ещё 140 поддержим в текущем году. Приобретено более миллиона книг, 300 тысяч планируем приобрести в 2026 году. Оснащаем детские школы искусств, таких 257, которые уже оснащены, дома культуры – ещё 84 будет в этом году. Важно, что мы организуем экскурсионно-ознакомительные поездки для детей по территории Российской Федерации, уже 29 тысяч школьников побывали в таких поездках, восемь тысяч ребят будут в этом году. Продолжаем открывать новые музеи. Должна сказать, что объекты культуры на самом деле пользуются большим спросом во всех четырёх регионах.

Работу, Владимир Владимирович, продолжим, не сбавляя темпов, и будем активно работать с нашими коллегами из исторических регионов.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, хочу вас поблагодарить за то, что сделано. Сделано много, и это очень хорошо, но нерешённых вопросов гораздо больше. И сейчас предлагаю поговорить как раз об этом.

 

Источник: Кремлин.ру